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        河南省鄭州市中級人民法院公告

        發布時間:2020-01-24 15:24:32


                                                                                                                          (2020)豫01民特10號

              本院于2020年1月22日立案受理申請人鄭州市生態環境局及申請人河南鑫洲建筑工程有限公司請求司法確認生態環境損害賠償協議一案。

              鄭州市生態環境局向本院提交司法確認申請書,請求:確認申請人鄭州市生態環境局與河南鑫洲建筑工程有限公司于2019年12月24日達成的《新鄭市龍湖鎮李木咀村與劉口村土壤污染案件生態環境損害賠償協議》有效。事實和理由:2019年12月24日,申請人鄭州市生態環境局與河南鑫洲建筑工程有限公司根據《河南省生態環境損害賠償磋商辦法》的規定,經磋商程序,達成了《新鄭市龍湖鎮李木咀村與劉口村土壤污染案件生態環境損害賠償協議》。協議對生態環境損害的事實、程度和證據;生態環境修復模式和賠償費用支付;修復效果和驗收;不履行協議的違約責任等內容進行了約定。申請人沒有惡意串通、規避法律的行為,協議內容不侵害第三方合法利益,F根據相關法律、司法解釋和《河南省生態環境損害賠償磋商辦法》的規定,向法院申請司法確認,請求支持申請事項。

            依照《最高人民法院關于審理生態環境損害賠償案件的若干規定(試行)》第二十條規定,現將本案雙方達成的賠償協議予以公告,公告期為三十日。公告期滿,本院將對該協議依法進行審查。

               特此公告。

            

                                                                                                        河南省鄭州市中級人民法院

                                                                                                          二O二O年一月二十三日

            承辦法官: 崔航微

            辦公電話: 0371-69521005

            通信地址:河南省鄭州市金水東路19號——

            鄭州市中級人民法院環資庭1005室

            郵政編碼:450016

          

          

            附:生態環境損害賠償協議

            新鄭市龍湖鎮李木咀村與劉口村

            土壤污染案件生態環境損害賠償協議

            甲  方:鄭州市生態環境局

            住所地:鄭州市中原中路71號

            統一社會信用代碼:11410100005252362N

            法定代表人:王春曉,局長

            受委托人:楊金泉,工作人員

            乙  方:河南鑫洲建筑工程有限公司

            住所地:鄭州市金水區勞動路368號院4號樓4層西戶

            統一社會信用代碼:91410100699993463Y

            法定代表人:邰振松,董事長

            受委托人:劉巍,總經理

            根據《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關于印發〈鄭州市生態環境損害賠償制度改革實施方案〉的通知》(鄭辦〔2018〕41號)、《河南省生態環境損害賠償磋商辦法》的規定,依據江西求實司法鑒定中心《環境損害司法鑒定意見書》(贛求司〔2019〕環鑒字第03004號)等證據,甲方牽頭成立的生態環境損害賠償小組與乙方于2019年10月22日開展磋商,雙方就新鄭市龍湖鎮李木咀村與劉口村土壤污染案件生態環境損害賠償達成協議,協議內容如下:

            一、賠償權利人和賠償義務人

            賠償權利人:鄭州市人民政府

            地址:鄭州市中原中路233號

            鄭州市人民政府指定鄭州市生態環境局負責具體賠償工作。

            賠償義務人:河南鑫洲建筑工程有限公司(統一社會信用代碼:91410100699993463Y)

            住  所:鄭州市金水區勞動路368號院4號樓4層西戶。

            二、生態環境損害的事實和程度、有關證據和賠償理由

            (一)土壤損害的事實

            乙方非法傾倒地點位于新鄭市龍湖鎮李木咀村與劉口村,李木咀村傾倒地塊3塊,劉口村傾倒地塊1塊。

            鑒定報告顯示李木咀村含有污染因子土方量為14.36萬m3,劉口村含有污染因子土方量為0.525萬m3,污染土壤共計14.885 萬m3。

            (二)損害程度

            由于自然土壤背景值中未檢出六六六與滴滴涕污染,同時該兩種化合物在環境中存在遷移轉化行為,因此對場地損害范圍的判斷將基于基線水平確定,即樣本中檢出的六六六與滴滴涕均認為與土壤傾倒行為有關,并據此對含農藥因子土壤傾倒地塊內的土壤及其生態服務功能的損害程度和范圍進行量化。

            (三)有關證據和賠償理由

            上述損害事實與損害程度,有相關生效法律文書、司法鑒定報告、檢測報告、環境損害司法鑒定意見書等證據在案佐證。因被污染地塊的背景土壤中未檢測出六六六與滴滴涕污染,污染因子的唯一來源為乙方的違法傾倒行為。在案證據顯示,乙方的污染土壤的違法行為事實清楚,對生態環境的損害結果明確,且兩者之間具有唯一性因果關系。故乙方應承擔環境損害修復與賠償的全部責任。

            三、協議雙方當事人對生態損害鑒定報告的意見

            甲方收到江西求實司法鑒定中心《環境損害司法鑒定意見書》(贛求司〔2019〕環鑒字第03004號)后,經征求包括乙方在內的各方意見,并經書面審查,同意該司法鑒定意見。

            2019年9月17日,甲方將磋商建議書和江西求實司法鑒定中心《環境損害司法鑒定意見書》(贛求司〔2019〕環鑒字第03004號)送達乙方,乙方對江西求實司法鑒定中心《環境損害司法鑒定意見書》(贛求司〔2019〕環鑒字第03004號)不持異議,并同意開展磋商。

            四、生態環境損害修復模式及費用支付方式

            (一)生態修復模式和方案

            乙方同意采取委托第三方修復的方式對受污染土壤無害化處置,并委托河南一豫之舟環保工程有限公司編制了《新鄭市龍湖鎮李木咀村含農藥殘留廢土無害化處置實施方案》,受污染土壤治理采用環保部《污染場地修復技術目錄》推薦技術的水泥窯協同處理技術,2019年8月治理實施方案通過專家評審,由河南綠洲環保工程有限公司實施。修復費用有乙方支付。

            (二)賠償費用支付方式

            1.應急處理及調查評估費用

            案件曝光后,新鄭市環境保護局組織人員對污染場地現場進行了應急處理。根據新鄭市環境保護局和公安局提供材料,采用了包括鋪設地膜與建設圍欄等措施以控制污染物的擴散工程費用為59.12875萬元;對污染地塊進行了調查和檢測,共花費98.32萬元;公安機關辦案費用6.0萬元;環境損害司法鑒定費用為92.8萬元,總計前期費用為256.24875萬元。

            2.土壤修復效果評估、監理與驗收費用

            在土壤修復完成后,必須對土壤修復效果評估、監理與驗收,并進行跟蹤監測,其費用(招投標數額)為152.6萬元。

            3.恢復性補償費用

            根據本項目初調和詳細調查報告的結果,本次調查范圍內,由于環境背景中六六六與滴滴涕的含量未檢出,本次修復目標為土壤風險篩選值,因此所有樣點的污染因子修復后均超過自然背景值。根據《生態環境損害鑒定技術指南 土壤與地下水》(環辦法規〔2018〕 46號),可以對損害土壤進行恢復性補償。費用一般按當地購買土方量價格進行估算,經新鄭市環保局詢價每立方35元,由此產生的恢復補償總費用為520.975萬元。

            上述三項費用共計929.82375萬元,按照《河南省財政廳關于規范和加強全省生態環境損害賠償資金管理的通知》(豫財環〔2018〕77號)的規定,乙方應在收到《河南省非稅收入專用繳款通知書》之日起15日內一次性全額繳納完畢。

            五、生態環境損害修復工程啟動的時間與結束期限

            乙方委托的河南綠洲環保工程有限公司在本協議簽署時已經進場開始施工。

            按照專家評審的修復方案開展修復工作,根據2019年12月4日河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室《關于新鄭市龍湖鎮李木咀村含農藥殘留廢土無害化處置項目延期的復函》要求,乙方須于2020年4月30日前完成清理處置工作并上報驗收。

            六、生態環境損害修復效果評估

            乙方在受污染土壤無害化處置后,乙方應通知甲方進行修復效果評估。甲方收到乙方通知后,應及時組織對修復工程效果進行評估,評估不達標的,乙方應當繼續修復直至評估達標;因評估不達標,乙方應在甲方指定的期限內繼續修復至達標;乙方逾期仍不能達標的,視為乙方拒絕全面履行修復義務,甲方有權安排第三方代為修復,產生的修復費用由乙方承擔,且乙方應同時承擔代修復費用總額30%的違約金,違約金自違約行為發生之日起30日內根據甲方書面通知繳納完畢。

            七、不履行或不完全履行協議的約定責任

            本協議簽訂后,乙方應全面、誠信的履行本協議約定的義務。如乙方不履行或不完全履行協議約定的,應向甲方承擔本協議金錢支付的違約責任,違約金為:20280.32375萬元,乙方除應承擔前述違約金外,還應就損害過大部分承擔全部法律責任(包括但不限于刑事、行政、侵權責任)。

            八、爭議的解決途徑及其他事項

            本協議自雙方蓋章之日起生效,甲方自協議生效之日起30天內向新鄭市人民法院申請司法確認。乙方不履行或不完全履行協議的,甲方向新鄭市人民法院提起強制執行。

            本協議一式八份,賠償權利人、賠償權利人指定的部門、賠償義務人、鄭州市財政部門、市中級人民法院、市人民檢察院各持一份,一份由甲方持有用于向新鄭市人民法院申請司法確認,一份由甲方持有備用于申請司法強制執行。

            甲方(蓋章):             乙方(蓋章):

                                                                                                                                    2019年12月24日



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